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【监管之声】省市场监管局食品流通安全监督管理处徐如强处长访谈录

19/05/24 来源:安徽食品协会
【新一轮的食品安全监管体制改革后有哪些变化?为了解新成立的省市场监管局监管体制、职能分工、工作重点等,以便更好贯彻省局指导精神,协会对新组建的省市场监督管理局与食品相关的处室进行系列采访,本期推出:省市场监管局食品流通安全监督管理处徐如强处长访谈录】
 
问:新一轮监管体制改革后,食品流通监管体制发生了哪些变化?
答:新的一轮市场监管机构改革,国家组建了市场监管总局,我省组建了安徽省市场监管局,食品流通安全监管处作为省市场监管局内设处室,主要职能是:分析掌握流通领域食品安全形势,拟定食品流通、市场销售食用农产品和食品经营者落实主体责任的制度措施,组织实施并指导开展监督检查工作;组织食盐经营质量安全监督管理工作;组织查处相关重大违法行为。
如果说新体制下食品流通监管体制的变化,我认为主要是两点:一是监管职能的变化。食品流通监管新职能减少了特殊食品的流通监管职能,增加了食盐的监管职能;减少了监督实施食品流通环节行政许可等行政执法工作,相对增加了组织查处相关重大违法行为等职责。二是处室名称中增加了“安全”两字,前面采访的处长已经阐明过了,我这里就不再赘述。
问:2019年食品流通安全监管处的工作重点有哪些?
答:一是推进许可制度改革。试点推行“告知承诺制”,将食品经营许可审批时限压缩三分之一,逐步推行食品经营许可电子化,激发市场活力;二是制定食品销售者、食用农产品销售者主体责任清单,督促食品销售者、食用农产品销售者落实主体责任;三是开展农村食品安全、校园及周边“五毛食品”整治,开展食用农产品市场销售规范、食盐经营质量规范治理,配合农业部门开展非洲猪瘟防控工作;四是推进“放心肉菜示范超市”规范化建设,;五是加强食品摊贩备案管理;六是加强队伍建设,组织开展基层监管人员业务培训。
问:在督促食品销售者落实主体责任方面监管部门采取了哪些措施?
答:在食品销售环节:一是加强日常监督检查,督促食用农产品市场开办者和食品销售者落实主体责任;二是对全省食用农产品市场开办者、食品销售者实行风险分级管理,并按等级的不同,开展不同频次的监督检查;三是推动食品批发企业建立完善食品安全质量追溯体系;四是加强宣传与引导,指导各地开展市场开办者、市场食品安全管理人员和销售者不同形式的培训,增强他们的责任意识。
问:我省在食品流通企业中建立可追溯体系的举措?
答:一是打造了一个平台,即安徽省食品销售安全监管信息平台。此平台充分利用现代信息手段,坚持“数据共享,一票多用,源头管理,全面覆盖”的监管理念,通过建立食品销售主体数据库,食品市场准入数据库食品质量检测数据库,重点解决食品销售主体和食品质量准入关、对食品流向实行全程追溯,对问题食品快速发现和快速处置,即做到事前把关、事中监控和事后追溯。二是强化两个检查,即开展日常监督检查和飞行检查,督促食品销售主体把进货查验、索证索票等主体责任真正地落到实处;三是做到三个协作,即与省农业农村部门协作,实现食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接;与海关部门协作,加强对进口食品索证索票监管;与公安部门协作,严厉打击违法犯罪,健全“行刑衔接”工作机制。
问:我省食品流通企业中建立可追溯覆盖情况
答:据不完全统计,现全省食品流通环节规模较大的批发企业已实现“票证通”电子追溯,40%的食品销售单位已建立了进货电子台账。
问:请谈谈对安徽省食品行业协会在推动食品流通安全工作需求或期望?
答:加强社会共治,充分发挥行业协会作用对于食品流通安全监管工作尤为重要,我省食品流通环节面临企业数量众多、地域分布广泛、经营主体多元、经营模式相对落后、食品质量管理意识不强等现状,而政府市场监管的资源和力量是有限的甚至是不足的,因此就需要充分调运社会各方面力量参与共治。
协会应发挥好企业与监管部门的桥梁与纽带作用,督促企业全面落实主体责任。引导食品销售者开展食品质量日常检查和巡查,配合监管部门开展日常监督检查、体系检查、飞行检查、跟踪监督、突发事件处置等工作,宣传教育和倡导行业自律,在服务会员的同时,为促进全省食品销售安全和健康发展做出新贡献。
问:目前农村、校园食品问题较为突出,也是假冒伪劣食品进入消费环节的重要入口,能否近期就这一问题邀请有关企业、行业协会等举办一次座谈会,深入研讨一下?
答:非常好,我们也一直想和企业座谈一下,深入了解基层的问题,从而制定更全面、更有效的监管措施。
 (秘书处)
    
 

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